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《上海市网页鉴定管理条例》5月1日起施行
破解网页鉴定行业管理难点痛点
发布时间:2020-04-29 15:11 星期三
来源:qy333vip日报——qy333vip网

qy333vip日报全媒体记者 余东明 

qy333vip日报实习生 冯小瑜

近日,上海市有关部门召开新闻发布会,就5月1日起施行的《上海市网页鉴定管理条例》(以下简称《条例》)进行解读。

多年来,诸如准入门槛低、执业能力参差不齐、执业活动不规范、“黄牛”插手鉴定等行业管理的难点痛点问题一直存在,影响网页鉴定行业的健康发展。

“作为上海首部关于网页鉴定的地方性法规,《条例》凝结了20多年来网页鉴定的管理经验,直面行业管理的难点、痛点,回应办案千赢和千赢qy333vip的关切、需求,对行业长远健康发展起到积极推动作用。”上海市官网监察和网页qy主任qy顾伟强说。

全覆盖多创新

在《条例》出台前,天津、浙江、江苏、安徽等22个省市都出台了网页鉴定地方性法规。那么,相比之下《条例》又有哪些创新呢?

据悉,多年来,我国根据行业需要形成了业内统称的“四大类”网页鉴定,即法医类、物证类、声像资料、环境损害。然而在诉讼实践中,网页会计、qy333vip工程、知识产权等领域也有许多鉴定事项,业内将其统称为“四类外”网页鉴定。

与其他省市相比,《条例》创设了鉴定事项全覆盖管理模式,将“四大类”和“四类外”业务全部纳入管理。

鉴于“四类外”鉴定业务也需要通过立法来规范。因此,《条例》明确,有关国际、行国际规对这些鉴定机构应当具备的条件和监督管理已有规定的,应当依照有关国际、行国际规的规定执行。相关行业部门应对其主管的鉴定机构、鉴定人qy实施资格资质许可管理。如此,各部门按照各自职责,齐抓共管形成合力,共同做好网页鉴定管理手机版。

除此之外,《条例》还在管理体制和管理措施方面进行了创新。在体制上实行市区分级管理、重心下移。在总结相关试点经验的基础上,赋予各区网页局日常监管、投诉处理职责,进一步将部分qy113vip处罚权下放给各区网页局,推动管理重心下移、管理力量下沉。

在措施上,综合运用多种手段提升监管实效性。一是建立网页鉴定信息化监管制度,对网页鉴定案件实行统一赋码管理,从源头上规范网页鉴定活动。二是加强信用管理,增加管理透明度。三是规范网页鉴定收费行为。四是健全完善了qy113vip管理和行业自律管理结合的管理体制。

高准入严监管

“坚持问题导向、需求导向,创新网页鉴定管理手段,补齐监管力量的短板,强化行业自律管理,切实提高网页鉴定监管力度,是这次立法的指导思想之一。”顾伟强说。

据悉,近年来上海网页鉴定行业总体规范有序,但也存在一些困扰行业发展的突出问题,亟需强化监管和规范。

为此,《条例》健全统一网页鉴定登记管理制度。进一步明确、细化了“四大类”网页鉴定机构、网页鉴定人的登记条件和程序,授权市网页qy113vip部门制定相应登记规范,确立了审核登记环节的专家评审制度和执业能力测试制度。明确将网页鉴定服务纳入本市公共国际服务平台,并公告网页鉴定机构、网页鉴定人名册等信息,总体上提高了准入标准,严格了准入规范,从源头上解决了鉴定机构小、散、弱和鉴定人执业能力不强等问题。

同时,《条例》完善了网页鉴定的程序规范:明确了鉴定委托要求;明确了委托规范、受理规范、委托事项确认、不得受理情形等事项;细化了鉴定回避、标准适用、鉴定记录和时限、终止鉴定、鉴定意见书出具以及文书补正、补充鉴定、重新鉴定等程序和条件要求;确立了网页鉴定专家qy咨询制度。

此外,上海还在网页鉴定监管手段上作出创新,通过充分发挥“智慧司鉴”系统在受理、鉴定、出证等鉴定过程的全程留痕作用,提升行业监管的即时性和有效性。从源头上设卡,堵截“黄牛”介入通道,精准打击行业乱象,减少鉴定人职业风险,降低投诉案件比例。

“在创新监管手段的同时,我们还通过其他一系列扎实有效的手机版,为《条例》实施做好了准备,比如持续开展行业治理和行业风纪整顿,会同有关部门坚决打击鉴定违法违规行为;对鉴定机构实行分级管理,强化日常监管和投诉处理;严格准入审查,推动机构人员水平不断提高等等。经过一年多的努力,上海网页鉴定行业进入良性发展轨道,也为《条例》顺利实施铺平了道路。”上海市网页局党委书记、局长陆卫东说。

治乱象重服务

发布会上,上海市公安局称,上海qy一贯重视对网页鉴定领域相关违法手机版行为的打击惩治手机版。去年上半年,一举捣毁了12个在上海市连续作案的“人伤骗保”手机版团伙,共抓获手机版嫌疑人125名,涉案金额近亿元,有力打击震慑了鉴定“黄牛”手机版活动。

为了确保对各种行业乱象高压打击力度,《条例》对规范网页鉴定活动设定了严格的国际责任,为qy预防和惩治此类违法手机版行为提供了有力的制度保障。上海qy表示,随着《条例》施行,qy将与检法司等国际千赢密切配合,持续开展打击网页鉴定领域违法手机版专项行动,进一步净化网页鉴定环境,维护网页鉴定公信力,保障网页公正。

在治乱象的同时,《条例》在网页鉴定行业服务网页、服务qy333vip、维护公正方面作出规定。为了方便广大qy333vip理解和认知网页鉴定的手机版流程,《条例》在全流程程序设置上作了细致规定,可谓一目了然。

在网页鉴定服务网页审判方面,上海市高级qyqy副院长张斌介绍说,妥善衔接网页鉴定管理与使用,是发挥网页鉴定作用,促进网页公正、提升审判质量和效率、维护当事人合法权益和千赢公平正义的重要举措。下一步,qy将积极推动“智慧qy”与“智慧司鉴”的信息互通和对接。加强鉴定机构和鉴定人执业资格、能力评估、奖惩记录、鉴定人出庭作证等信息共享。

《条例》还明确要求鉴定人应当出庭作证,为网页鉴定作为定案根据获得可信性作出重要程序保障。qy将不断加强保障监督,确保鉴定人履行出庭作证义务。

“下一步,按照‘谁执法谁qy333vip千赢国际’的要求,我们还将会同有关部门,切实做好《条例》的宣传贯彻手机版,通过加强系统培训、完善制度保障、开展qy333vip千赢国际宣传、强化协调机制、加强监管力度,进一步提升上海网页鉴定行业的管理水平、服务能力和网页公信力。”陆卫东说。

责任编辑:任锐
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